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      2014年，影響商用車行業(yè)的政策都有哪些？

      國家出臺的各類新政策、刺激措施，往往會對行業(yè)產(chǎn)生各類不同的影響。如果說國Ⅳ排放、營改增等政策的實施，對2013年的商用車市場產(chǎn)生了諸多影響，有正面的也有負(fù)面的。那么，在2014年，又有哪些與商用車行業(yè)有關(guān)的政策將實施？這些政策又會給各個市場帶來什么樣的影響呢？

      現(xiàn)盤點2014年商用車行業(yè)要實施的各類政策，并分析這些政策會引發(fā)的影響。

政策一：史上最嚴(yán)大氣治理國十條實施

      2013年9月10日，國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》十條措施（簡稱“大氣國十條”），明確了未來5年大氣污染防治的治理目標(biāo)和重點治理措施，其中多項措施涉及汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，例如實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略、根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃合理控制機動車保有量、提升燃油品質(zhì)、加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛等。

      點評：環(huán)保領(lǐng)域的重大政策規(guī)劃性文件大氣“國十條”已正式發(fā)布，并以其力度之強，而被認(rèn)為是“中國有史以來最嚴(yán)格”的大氣治理計劃。

     不僅如此，“國十條”也被看作是中央層面首次官方松口肯定地方限購。要求根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，合理控制機動車保有量，北京、上海、廣州等特大城市要嚴(yán)格限制機動車保有量。

     這個計劃如能按期實施，將對節(jié)能減排、環(huán)境保護產(chǎn)生積極的推動力，但對商用車行業(yè)而言，未必是一個利好因素。

 政策二：老舊汽車報廢更新補貼 1月1日實施

      2014年1月16日，財政部、商務(wù)部根據(jù)《財政部商務(wù)部關(guān)于發(fā)布〈老舊汽車報廢更新補貼資金管理辦法〉的通知》等有關(guān)規(guī)定，將2014年老舊汽車報廢更新補貼車輛范圍及補貼標(biāo)準(zhǔn)公告如下：

      2014年1月1日—12月31日期間交售給報廢汽車回收企業(yè)的，使用10年以上（含10年）且未達到規(guī)定的使用年限，并于當(dāng)年更新的半掛牽引車和總質(zhì)量大于12000千克（含12000千克）的重型載貨車（含普通貨車、廂式貨車、倉柵式貨車、封閉貨車、罐式貨車、平板貨車、集裝箱車、自卸貨車、特殊結(jié)構(gòu)貨車等車型，不含全掛車和半掛車），補貼標(biāo)準(zhǔn)為每輛車18000元人民幣。

      點評：與此前的補貼政策相比，國家提高了車輛報廢更新補貼準(zhǔn)入門檻，縮小了補貼范圍，因此它對于商用車市場需求的拉動，其實并沒有想象中那樣大。

      原因在于兩個方面：一方面，因為重型貨車的售價較高，消費者很難會受因1.8萬元補貼的驅(qū)動去提前報廢舊車、換購新車；另一方面，目前商用車二手車市場很不規(guī)范，多數(shù)用戶都把報廢車輛賣到二手車販子，換取幾萬元甚至十幾萬元的賣車收入，與這筆收入相比，1.8萬元的補貼無疑就太少了。

政策三：黃標(biāo)車限行政策范圍擴大

       與多年未變的老舊汽車報廢補貼政策不同，2014年國內(nèi)的黃標(biāo)車限行政策將會在實施范圍上進一步擴大，黃標(biāo)車用戶受到舊車淘汰補貼與限行的雙重政策引導(dǎo)，黃標(biāo)車淘汰速度將進一步提升，這對商用車市場算是一個利好消息。

       在國內(nèi)一線城市，北京、廣州都將加速黃標(biāo)車的淘汰。北京2014年還將淘汰全市剩余的1.5萬輛黃標(biāo)車；上海2014 年7月起禁止無綠標(biāo)車輛在外環(huán)線及以內(nèi)區(qū)域行駛，并力爭在2014年底前全面淘汰集卡黃標(biāo)車，到2015年要完成18萬輛的黃標(biāo)車淘汰任務(wù)；廣州從2014年1月1日起將市中心區(qū)黃標(biāo)車限行范圍由260平方公里擴大至365平方公里，并在2015年前要淘汰2005年前注冊的黃標(biāo)車。

       不僅一線城市如此，全國的大部分省會城市也各自頒布了黃標(biāo)車限行政策。例如，山東濟南從2014年1月1日起繞城高速內(nèi)黃標(biāo)車限行；安徽合肥自2014年7月1日起一環(huán)路內(nèi)(不含一環(huán)路)全天禁止黃標(biāo)車和無環(huán)保標(biāo)志的汽車通行。

      依據(jù)省內(nèi)不同地域經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r不同，全國各地市限行政策有所區(qū)別，在此記者不一一贅述。

       點評：由于全國進入《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》實施第二年，全國黃標(biāo)車限行范圍將擴大、黃標(biāo)車淘汰數(shù)量將進一步增加，黃標(biāo)車淘汰能否全部轉(zhuǎn)化成新車需求為商用車市場帶來利好，我們拭目以待。

政策四：首個汽車行李架標(biāo)準(zhǔn) 3月1日實施

      2013年10月17日，中國工業(yè)和信息化部發(fā)布QC/T948-2013《汽車頂部裝載裝置》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這是國內(nèi)首個汽車行李架行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將于2014年3月1日正式實施。

      該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定適用于M1類和G類道路車輛外頂部安裝的裝載裝置，即通常說的含司機不超過9座的載客車和皮卡車等安裝行李架適用該標(biāo)準(zhǔn)，包括轎車、城市SUV、皮卡等大眾用車。

     點評：有數(shù)據(jù)顯示，目前中國有2000多家中小企業(yè)生產(chǎn)汽車頂部裝載裝置，但由一直未有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)出臺，生產(chǎn)處于無序狀態(tài)。

     業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國汽車行李架行業(yè)在20多年來一直缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)實力良莠不齊，只有通過行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實施，并落實到生產(chǎn)、代理、分銷等各環(huán)節(jié)，才能引導(dǎo)國內(nèi)消費者良性消費，促進行業(yè)發(fā)展、壯大。

政策五：八項物流國家標(biāo)準(zhǔn) 7月1日實施

       2013年12月31日，國家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)的八項物流國家標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布，標(biāo)準(zhǔn)將于2014年7月1日開始實施。八項標(biāo)準(zhǔn)包括：《物流企業(yè)分類與評估指標(biāo)》、《倉儲績效指標(biāo)體系》、《倉單要素與格式規(guī)范》、《物流服務(wù)合同準(zhǔn)則》、《物流園區(qū)服務(wù)規(guī)范及評估指標(biāo)》、《藥品物流服務(wù)規(guī)范》、《物流景氣指數(shù)統(tǒng)計指標(biāo)體系》、《物流園區(qū)統(tǒng)計指標(biāo)體系》。

      點評：有專家人士認(rèn)為，物流標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布不會有明顯作用，它只是規(guī)范行為，讓行業(yè)發(fā)展更有序。不過，此次國家發(fā)布物流標(biāo)準(zhǔn)還是令人欣喜的。此前，國家沒有出臺過關(guān)于物流標(biāo)準(zhǔn)的文件。此次發(fā)布該文，說明政府開始重視物流行業(yè)的發(fā)展，使物流行業(yè)也有據(jù)可依。

政策六：商務(wù)部將出臺政策發(fā)展第三方物流

      2013年6月份，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點工作部門分工方案》（以下簡稱《方案》），提出大力發(fā)展第三方物流，促進企業(yè)內(nèi)部物流社會化；同時要加強現(xiàn)代流通體系建設(shè)，加強城際配送、城市配送、農(nóng)村配送的有效銜接，推廣公路不停車收費系統(tǒng)。

      2013年10月25日，國務(wù)院副總理汪洋在北京主持召開部分城市物流工作座談會上提出，要“培育第三方物流企業(yè)，鼓勵一體化運作和網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營”，以及“提高物流信息化水平，扶持建設(shè)一批物流信息平臺”。

      此外，商務(wù)部流通發(fā)展司生產(chǎn)資料流通與物流促進處相關(guān)負(fù)責(zé)人也在2013年9月23日表示，商務(wù)部將制定出臺促進第三方物流和物流信息服務(wù)平臺發(fā)展相關(guān)的政策文件，目前正在研究制定中，于2014年的發(fā)布日期尚不得而知。

      點評：業(yè)內(nèi)專家表示，中國的第三方物流產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，迫切需要政府部門的支持和推動，為現(xiàn)代物流的發(fā)展創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境。

      眾所周知，商用車市場與物流行業(yè)息息相關(guān)，物流產(chǎn)業(yè)的繁榮會對商用車市場產(chǎn)生拉動作用，因此，商務(wù)部對第三方物流的鼓勵與支持將會對2014年的商用車市場帶來利好。

政策七：“國Ⅳ”排放標(biāo)準(zhǔn)實施仍是重頭戲

        據(jù)業(yè)內(nèi)人士統(tǒng)計，截止到2014年1月底，全國已有超過30%的地區(qū)自行宣布實施重型柴油車“國Ⅳ”排放標(biāo)準(zhǔn)。然而，受制于三桶油國Ⅳ柴油的緩慢部署，其他地區(qū)也將根據(jù)具體的油品供應(yīng)時間來決定“國Ⅳ”的實施時間。

       按照相關(guān)規(guī)劃，全國范圍內(nèi)的國四柴油要到2014年年底才能到位，這個時間或許會成為“國Ⅳ”全國范圍內(nèi)實施的截止時間。

       點評：既然“國Ⅳ”的實施不能全國統(tǒng)一實施，只能期待盡快明確國三車不能上公告的截止時間，因為無論對商用車生產(chǎn)企業(yè)還是普通的用戶來講，懸而未決、區(qū)域差異化的政策都不算什么好事。

        對于“國Ⅳ”會對2014年商用車車市場帶來的影響，據(jù)專家分析：“由于國四的實施呈現(xiàn)逐漸擴大的趨勢，并不是‘一刀切’，因此市場并不會出現(xiàn)突然的‘?dāng)嘌隆�，總體上來說，雖然國四實施有一定不利影響，但還不至于對銷量造成太大沖擊。”

      可以預(yù)見，在2014年的重卡市場，各地宣布實施“國Ⅳ”的新聞仍將頻繁“搶頭條”，“國Ⅳ”實施仍然是2014年的重頭戲。

 政策八：混合動力客車補貼政策備受期待

       2013年5月31日，混合動力客車補貼政策結(jié)束，混合動力客車立即陷入“零銷量”的窘境，國內(nèi)客車企業(yè)紛紛表示希望新政盡快出臺。2013年，9月13日，新一輪的新能源汽車推廣應(yīng)用補貼政策正式出臺。其中，普通混合動力客車（插電式混合動力（含增程式）客車除外）不再享受國家補貼。此新政出臺后，引發(fā)了業(yè)內(nèi)關(guān)于混合動力客車的大討論。

        點評：客車企業(yè)及業(yè)內(nèi)專家人士均認(rèn)為，現(xiàn)階段的混動補貼政策對混動客車市場至關(guān)重要，沒有補貼的混動客車在客車市場競爭力明顯不足，因此，國內(nèi)客車企業(yè)對新的混動補貼政策十分期待。而從方得網(wǎng)記者在全國范圍的混動公交車調(diào)查結(jié)果來看，此前投運的混動客車普遍使用效果不理想，也暴露出混動客車存在的技術(shù)缺陷，這也是由于在政策支持下，各地盲目追求“上量”引起的不良后果。也正是政策在混動補貼技術(shù)要求上不夠細致，才出現(xiàn)混動技術(shù)并不過關(guān)的車輛上路運營的情況。

      最終，政策對2014年的商用車市場會有多大的影響，還要看市場表現(xiàn)。